Pregunta a diez profesionales de la seguridad con experiencia qué elementos necesitan para un programa de gestión de la seguridad eficaz, y probablemente obtendrás diez respuestas diferentes.
En realidad, el mejor programa de gestión de la seguridad es el que da lugar al menor número de incidentes y lesiones para tus trabajadores. Al mismo tiempo, el mejor programa es también el que es fácil de gestionar y mantener durante mucho tiempo. Además, debería requerir la menor inversión en horas-persona y presupuesto para ser eficaz.
En la segunda parte de nuestra Guía definitiva de Sistemas de gestión de la seguridad Dave Paoletta presenta enfoques de sistemas de gestión de la seguridad probados en el tiempo que resultan eficaces en una amplia variedad de industrias y empresas.
(¿Te has perdido la primera parte? Lee aquí La guía definitiva de los sistemas de gestión de la seguridad.)
¿Cuál es el objetivo de un sistema de gestión de la seguridad?
El objetivo de un sistema de gestión de la seguridad es definir e integrar los programas escritos y los procedimientos del lugar de trabajo exigidos por las autoridades reguladoras federales, estatales y locales, como la Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo (OSHA), la Agencia de Protección Medioambiental (EPA), el Jefe de Bomberos local y la Oficina de Calidad del Aire.
Las empresas pueden añadir programas y procedimientos adicionales en los casos en que lo sean:
- Las mejores prácticas de la industria
- Requerido por los aseguradores de la empresa
- En virtud de un contrato sindical
Por ejemplo, una empresa puede optar por aplicar los procedimientos de trabajo seguro en el ámbito eléctrico exigidos por NFPA 70E, una norma consensuada.
El seguimiento de la implantación, los requisitos de formación, la documentación y la eficacia de todos estos programas requiere que los propietarios del programa o el Departamento de Seguridad tengan una responsabilidad clara en su gestión. También necesitan un sistema de gestión integrado que garantice que todos los elementos necesarios están en marcha y se utilizan con eficacia.
En el lugar de trabajo actual, sólo las empresas más pequeñas pueden hacer un trabajo adecuado utilizando hojas de cálculo y carpetas para la tarea. La mayoría de las empresas eligen un producto de software de gestión de la seguridad/formación (SMS o TMS), como Safesitepara reducir la carga administrativa y compartir más fácilmente la información en toda la empresa.
Nota: La OSHA no exige ni aprueba el uso de ningún SMS o TMS específico. En su lugar, la OSHA evalúa el cumplimiento en función del rendimiento observado durante una auditoría o una inspección posterior a un accidente.
Elementos clave de un programa de gestión de la seguridad
¿Qué se incluye en un programa de gestión de la seguridad?
El programa de gestión de la seguridad de toda organización debe reflejar el trabajo realizado y los requisitos normativos. Aun así, verás que casi todos los programas de seguridad incluyen estos elementos de alguna forma:
- Compromiso de la dirección con la seguridad
- Programas y procedimientos de seguridad por escrito
- Participación de los empleados
- Formación de los empleados
- Reconocimiento del peligro y Control
- Accidente y Informe de incidentes
- Investigaciones de incidentes
- Uso del análisis de incidentes
- Comunicaciones
Compromiso de la dirección con la seguridad
El compromiso de la dirección con la seguridad es la forma en que los miembros de la dirección (propietarios, directores de planta, supervisores, etc.) adoptan una postura activa en el control de la seguridad y la salud. Su compromiso incluye la definición y puesta en práctica de políticas y sistemas para reconocer y minimizar los peligros, a fin de garantizar un lugar de trabajo seguro y saludable para todos los empleados.
Además, la dirección se asegura de que la seguridad sea parte integrante de todas las actividades y objetivos de la empresa.
El liderazgo debe apoyar, animar y reconocer a los trabajadores que trabajan de forma segura. También deben reconocer a los que participan en hacer que la empresa sea más segura mediante acciones como informar de los peligros o sugerir proactivamente formas más seguras de realizar las tareas.
La mayoría de los planes de seguridad escritos incluyen una declaración de que "la dirección está comprometida con la seguridad de los empleados" o "la seguridad es el trabajo #1". Sin embargo, estas declaraciones son sólo palabras. Una dirección eficaz demuestra su compromiso cuando
- Dar ejemplo, dedicando tiempo y fondos a la mejora de la seguridad
- Modificar las normas y procedimientos cuando aparezca una sugerencia mejor
- Hacerse visibles e interesarse por los empleados
- Sigue las mismas reglas establecidas para todos los empleados
Programas y procedimientos de seguridad por escrito
Las empresas de la industria general de bajo riesgo que no fabrican productos y tienen empleados que trabajan en oficinas pueden necesitar tan sólo cinco planes y programas escritos.
Las empresas de construcción, los fabricantes, los servicios públicos y las industrias de mayor riesgo pueden tener 25 programas escritos obligatorios en su Manual de Seguridad. Puedes encontrar algunos Programas de muestra de la OSHA en el sitio de la OSHA.
Para identificar los programas necesarios, las personas de todos los departamentos de la empresa con conocimiento de las operaciones y los procedimientos deben realizar una evaluación y cumplimiento análisis de lagunas.
La evaluación es una exhaustiva auditoría de seguridad. Puedes utilizarla para determinar qué áreas requieren el cumplimiento de las normas de seguridad y qué temas no se aplican a las operaciones de la empresa. Existen muchas plantillas de inspección estándar.
El Manual OSHA para pequeñas empresas contiene orientaciones para evaluar qué programas de seguridad se aplican a tu empresa.
Procedimientos operativos estándar (SOP)
Los procedimientos normalizados de trabajo (PNT) proporcionan una orientación detallada sobre las operaciones rutinarias y repetitivas. Estas tareas pueden incluir procedimientos de mantenimiento, configuración de herramientas e instrucciones de funcionamiento de las máquinas. Los PNT también son útiles para especificar el "quién" y el "cómo" de los procedimientos permanentes, como la evacuación de edificios, las acciones de emergencia en caso de urgencias médicas, incendios, etc.
Un PNT funciona cuando el "cómo" es estático, pero el personal asignado para actuar puede cambiar con el tiempo. Como los PNT son más breves y detallados que los programas escritos, te resultará más fácil cambiarlos cuando sea necesario.
Junto con los documentos del programa de orientación de "alto nivel" (es decir, el programa de comunicación de riesgos, el programa de bloqueo y etiquetado, el plan de acción de emergencia, etc.), el sistema de gestión de la seguridad también requiere otros procedimientos más específicos y formularios estándar.
Los formularios de Análisis de Peligros del Trabajo (JHA) evalúan los peligros y riesgos para el personal. Los formularios JAI también son herramientas para analizar los equipos de protección personal o respiratoria necesarios para las tareas o áreas de trabajo de la planta. La sección de Reconocimiento de Peligros que aparece a continuación trata en detalle el proceso de JAI y la Matriz de Riesgos.
Debes almacenar todos los procedimientos escritos, formularios y documentación en un lugar accesible (ya sea física o electrónicamente, o ambas cosas). Hay que mantener un registro del historial de revisiones, de modo que sólo se pueda utilizar la versión actual del documento.
Participación de los empleados
La implantación de un sistema de gestión de la seguridad debe hacerse desde la "base" y no desde el "despacho del director hacia abajo". Un enfoque ascendente implica la aportación de los empleados, que es fundamental para un programa de seguridad eficaz y que funcione.
Los empleados de todos los niveles de la organización deben colaborar en el desarrollo de programas escritos, en la creación de JAIs y JSAs, y en la elección de nuevos procesos y equipos para su instalación.
Dirigir equipos de seguridad
Muchas empresas tienen un Comité de Seguridad de los Empleados o un Equipo de Seguridad. La OSHA considera que esta participación es fundamental para el éxito de la seguridad de una empresa.
Según la OSHA: "En una eficaz programa de seguridad y salud, todos los trabajadores:
- Se les anima a participar en el programa y a sentirse cómodos dando su opinión e informando de los problemas de seguridad o salud.
- Tener acceso a la información que necesitan para participar eficazmente en el programa.
- Tener oportunidades de participar en todas las fases del diseño y la ejecución del programa.
- No sufran represalias cuando planteen problemas de seguridad y salud, informen de lesiones, enfermedades y peligros, participen en el programa o ejerzan sus derechos de seguridad y salud".
Los empleados deben tener el tiempo y los recursos necesarios para participar en las actividades relacionadas con la seguridad. También necesitan la autoridad para plantear los problemas a la dirección para su resolución sin temor a represalias.
Por ello, la participación en los comités de seguridad debe ser voluntaria. Reconoce a los que participan y posiblemente incluso recompénsalos por ir más allá de su trabajo para hacer que el lugar de trabajo sea más seguro y saludable para todos.
Formación de los empleados
Parte de la importancia de evaluar qué temas de cumplimiento de la OSHA se aplican a tu empresa es que te permite determinar el tipo y la cantidad de formación necesaria para un trabajo más seguro.
La mayoría de las normas de seguridad implican alguna forma de concienciación y comprensión. Sin embargo, no todas ellas exigen una formación profunda basada en habilidades o una documentación específica.
En primer lugar, debes determinar qué temas requieren una formación especializada (por ejemplo Entrada en espacios confinados, Bloqueo y etiquetadoetc.) y cuáles puedes incluir en la orientación de los nuevos empleados o en la formación anual de concienciación (es decir, seguridad eléctrica para trabajadores no eléctricos, ergonomía, señales y etiquetas de seguridadetc.).
Nota: Es posible que tengas que impartir formación adicional en función de las responsabilidades laborales de cada trabajador, supervisor y director.
La formación práctica y la educación pueden tener lugar fuera del entorno formal del aula. La formación entre iguales, la formación en el puesto de trabajo, la formación diaria charlas sobre la caja de herramientasLas demostraciones en el lugar de trabajo son eficaces para transmitir los conceptos de seguridad, garantizar la comprensión de los peligros y sus controles, y promover las buenas prácticas de trabajo.
Reconocimiento y control de riesgos
Según la OSHAEl objetivo del control de riesgos es "...proporcionar...un lugar de trabajo libre de riesgos reconocidos que causen o puedan causar la muerte o daños graves".
Para lograrlo, la dirección debe hacer del reconocimiento y el control de los peligros una parte fundamental del programa de seguridad.
El reconocimiento de los peligros comienza con los paseos frecuentes por las instalaciones o el sitio diseñado para identificar probables condiciones inseguras.
Estos paseos identifican peligros como superficies de paso húmedas o irregulares, que podrían provocar tropiezos y caídas, equipos sin vigilancia, derrames o fugas.
Otros aspectos de reconocimiento y control de riesgos incluyen:
- Recoger y revisar la información sobre los riesgos del lugar de trabajo
- Investigar las lesiones, las enfermedades, los incidentes y los cuasi accidentes para determinar los peligros subyacentes, sus causas y las deficiencias del programa de seguridad y salud
- Si es posible, arregla los peligros tal y como los encuentres. Si no puedes, toma medidas para aislar el peligro de los empleados y pon en marcha un plan para eliminarlo lo antes posible
- Analizar los peligros de las operaciones complejas o no rutinarias, identificar las medidas de control provisionales y comunicar los peligros al personal de la empresa
El control de los peligros nunca termina
El reconocimiento y el análisis de los peligros no es una tarea que esté realmente terminada. Es un proceso continuo. Tan pronto como reconozcas y trates un peligro, inevitablemente observarás otro introducido por una nueva sustancia, proceso o modificación de las instalaciones.
Por eso necesitas inspecciones de análisis de riesgos tanto formales como informales.
Tu programa de control de riesgos se beneficiará de la participación de personal diferente (incluso externo). ¿Por qué? Porque los operarios de la planta se acostumbran a ver las instalaciones con el tiempo. La familiaridad significa que pueden pasar por alto problemas que son obvios para un par de ojos nuevos.
Notificación de accidentes e incidentes
La normativa emitida por la OSHA exige a todos los empresarios con diez o más empleados en cualquier momento del año natural anterior que mantengan registros de lesiones y enfermedades profesionales utilizando el Resumen de la OSHA 300.
Los objetivos de la Mantenimiento de registros OSHA Los requisitos son cuatro:
- Ayudar a las ofertas de cumplimiento en la determinación de la experiencia de lesiones de la empresa.
- Asegúrate de reunir información estadística uniforme.
- Informa a los empleados de la experiencia de su empresa en materia de lesiones/enfermedades, publicando la información.
- Ayudar al empresario a identificar las tendencias de las lesiones y enfermedades profesionales y a determinar las medidas correctoras.
La OSHA define una lesión o enfermedad registrable como:
- Cualquier muerte relacionada con el trabajo
- Cualquier lesión o enfermedad relacionada con el trabajo que provoque pérdida de conocimiento, días de baja laboral, trabajo restringido o traslado a otro puesto de trabajo.
- Cualquier lesión o enfermedad relacionada con el trabajo que requiera tratamiento médico más allá de los primeros auxilios.
- Cualquier caso de cáncer diagnosticado relacionado con el trabajo, enfermedades crónicas irreversibles, huesos o dientes fracturados o agrietados y tímpanos perforados.
También hay criterios de registro particulares para los casos relacionados con el trabajo:
- Pinchazos y heridas punzantes
- Eliminación médica
- Pérdida de audición
- Tuberculosis
Mantener el registro OSHA 300
Cada empresario debe llevar un registro de lesiones y enfermedades para cada establecimiento. Un establecimiento se define como un "lugar físico único donde se lleva a cabo la actividad empresarial o donde se prestan servicios". Es decir, cada lugar separado, como una obra, una planta, una oficina, una tienda, un laboratorio o un almacén.
- Obtén las hojas de registro de la OSHA del Departamento de Seguridad. (Normalmente, el departamento de seguridad es responsable del registro).
- Registrar todas las lesiones y enfermedades profesionales en el plazo de siete días naturales desde que tengas conocimiento del suceso (antes, si es posible).
- Guarda el registro en el archivo con tus primeros informes de lesiones. El Resumen 300 de la OSHA se completará y publicará a más tardar el 1 de febrero del año siguiente al año natural cubierto y permanecerá hasta el 31 de enero del año siguiente.
Investigaciones de incidentes
Los accidentes son sucesos imprevistos que provocan la interrupción del flujo de trabajo, lesiones personales (o enfermedades derivadas de la exposición al trabajo) o daños materiales. Dado que la palabra "accidente" implica algo que ocurre por casualidad, deberíamos dejar de utilizarla en seguridad laboral. En su lugar, deberíamos sustituirla por la palabra "incidente", que significa simplemente un "evento o suceso".
Es fundamental que las empresas seguir y aprender de los incidentes que provocan lesiones o pérdidas graves. La OSHA exige a las empresas que hagan algo más que informar de las lesiones y los accidentes mortales. Las empresas también deben comprender las causas y arreglar los fallos de los equipos o procesos inseguros que puedan haber provocado el incidente.
La investigación del incidente determina cómo y por qué ocurrió el suceso. El valor del análisis de incidentes reside en comprender a fondo todos los factores que condujeron al incidente. Esto incluye la identificación de las salvaguardias existentes y por qué no evitaron el incidente.
Aunque hay docenas de enfoques y técnicas disponibles para la investigación de incidentes, la metodología básica implica los siguientes pasos:
- Asigna la responsabilidad para la investigación, definir el alcance, reunir el equipo.
- Búsqueda de hechos(es decir, visitar el lugar del incidente, revisar las declaraciones y las fotos, entrevistar a los testigos, reunir los procedimientos escritos, los registros de mantenimiento, etc.)
- Desarrollar una narrativa(es decir, montar una línea de tiempo de los acontecimientos que condujeron al incidente basándose en los resultados de la investigación de los hechos).
- Análisis causal(es decir, utilizando la información de los pasos dos y tres, determina los puntos clave en los que una acción alternativa podría haber evitado el incidente. Si es posible, intenta encontrar la causa más directa o "raíz" del suceso).
- Acciones correctivas: Selecciona las acciones correctivas en función de los factores causales del paso 4. Evita la mentalidad de "culpar al trabajador". Las acciones correctivas prácticas se derivan de la jerarquía de controles, siendo las soluciones de ingeniería las más eficaces. Las acciones correctivas administrativas, como la "reeducación" y la "instalación de señales de advertencia", son frecuentes. Sin embargo, no son eficaces a largo plazo porque dependen únicamente de la acción de los empleados. La instalación de protecciones y enclavamientos, la sustitución de sustancias menos tóxicas en el proceso o la separación de los trabajadores del peligro son las formas más eficaces de evitar que se repita un incidente similar.
- Lecciones aprendidas Comunicación: Aunque no forme parte de la investigación del incidente en sí, comunicar los conocimientos obtenidos en la investigación y las medidas correctoras adoptadas a toda la organización (y archivarlas para su uso futuro) es una forma estupenda de demostrar a los empleados que te tomas en serio la mejora de la seguridad.
Uso del análisis de incidentes
El análisis de incidentes se centra en los fallos de comportamiento y del sistema que provocan lesiones o la interrupción del proceso. El esfuerzo que dedicas a entender "lo que salió mal" y a solucionarlo evita que se repita exactamente el mismo fallo (suponiendo que las acciones correctivas seleccionadas sean suficientes).
Sin embargo, centrarse únicamente en la prevención de fallos recurrentes impide comprender el 99,99% de las demás acciones que no dan lugar a accidentes. En otras palabras, el personal de seguridad suele dedicar su tiempo a mirar las cosas equivocadas.
El proceso de análisis de incidentes puede utilizarse de forma proactiva para examinar las operaciones de alto riesgo antes de un incidente. Los resultados pueden determinar dónde pueden estar los posibles puntos de fallo y qué están haciendo bien los trabajadores actuales.
A menudo, el análisis de los incidentes revela pasos del proceso y técnicas innovadoras desarrolladas sobre el terreno o en la línea que no aparecen en los procedimientos operativos estándar ni en la formación de los trabajadores.
La capacidad de alinear las orientaciones y expectativas de la dirección con la forma en que se realiza realmente el trabajo y de desarrollar de forma cooperativa procedimientos aceptables es el sello de un sistema de gestión de la seguridad de primera clase.
Comunicaciones
Para establecer y mantener un lugar de trabajo centrado en la seguridad, todos los niveles de la organización deben tener acceso a la información y orientación sobre seguridad. El acceso se consigue mediante una comunicación eficaz. Las directrices y normas de seguridad, los peligros emergentes para la seguridad, las advertencias y los objetivos, y el estado de los progresos, son ejemplos de información compartida en toda la empresa. Los medios de comunicación tradicionales, como los carteles, los tablones de anuncios y las reuniones de pie, siguen teniendo un papel importante. Sin embargo, las empresas que utilizan una plantilla distribuida y móvil deben utilizar herramientas digitales para difundir la seguridad.
Es fundamental implementar una forma eficiente y eficaz de proporcionar actualizaciones periódicas de seguridad a los empleados de campo. Al adoptar estos medios digitales de comunicación, las empresas tienen la capacidad de llegar a todos los empleados, tanto si están en un campo a 100 millas de distancia como en su escritorio en la oficina corporativa.
Software de seguridad recoge, analiza y prepara los datos para mostrarlos en una serie de soportes. Esta información utilizada en tiempo real crea un lugar de trabajo más seguro y productivo y mantiene a todos los empleados al día.
Cómo empezar a implantar un sistema de gestión de la seguridad
Una vez que los elementos clave de un sistema de gestión de la seguridad han sido tratados, pasemos al segundo paso: la implementación.
Como es habitual, la aplicación comienza con la documentación. Y gran parte de tu documentación gira en torno al manual de seguridad.
Crear un manual de seguridad
La OSHA no exige específicamente un Manual de Seguridad. Aun así, la mayoría de las empresas optan por incluir los programas escritos obligatorios de la OSHA que les corresponden (como el Plan de Acción de Emergencia, el Programa de Comunicación de Peligros, el Programa de Bloqueo y Etiquetado, y otros) en un único documento disponible para la formación de los empleados y para su fácil consulta. Junto con los programas obligatorios, se incluyen otras orientaciones relativas a la respuesta, la investigación y la documentación de incidentes y cuasi accidentes.
Hay manuales de seguridad preescritos en Internet. Sin embargo, lo mejor es seguir los siguientes pasos y crear uno específico para tu negocio.
La creación del Manual de Seguridad y de sus programas específicos debe ser un esfuerzo de cooperación entre el Departamento de EHS y todas las partes interesadas de la empresa afectadas. Todas las facetas de la organización, incluidos los Recursos Humanos, la Gestión de Riesgos (si la tienes), los grupos de Operaciones, Almacenamiento, Mantenimiento y Administración, deben contribuir o, al menos, revisar y comentar el documento antes de que finalices e implementes el Manual de Seguridad.
Después de que la alta dirección finalice y apruebe el Manual de Seguridad, debes poner en marcha procedimientos de control de versiones de documentos para:
- Establecer plazos y procedimientos de revisión
- Establecer un "control de versiones", para que sólo se pueda utilizar la revisión más actualizada
- Archiva las copias antiguas y conserva los registros según los requisitos de la OSHA
- Poner en marcha procedimientos para revisar y actualizar las secciones cuando cambien los requisitos reglamentarios, el equipo de la planta o los procesos
Debes presentar y repasar el documento durante la orientación de los nuevos empleados. Los empleados pueden entonces utilizarlo como referencia para la posterior formación en seguridad sobre los programas específicos que contiene.
Consejos para iniciar tu manual de seguridad
Recurre a una empresa de consultoría en materia de salud y seguridad, aprovecha los recursos de seguridad laboral de tu aseguradora o consulta las guías de la OSHA, como la "Manual de la pequeña empresa" o Guía de cumplimiento en línea de la OSHA para la construcción para determinar los requisitos mínimos de un Manual de Seguridad personalizado para tu empresa.
Evita añadir secciones que no pertenezcan a tu empresa, o ser demasiado prescriptivo con los requisitos de formación y los procedimientos operativos. Una vez que estén por escrito, las agencias reguladoras las considerarán ejecutables, aunque vayan más allá de la "letra de la ley".
Por último, el Manual de Seguridad sólo es útil si es un documento vivo. Debe ser conocido por los trabajadores y estar disponible para todos los niveles de empleados. También debe ser preciso a la hora de abordar los peligros del lugar de trabajo.
Evaluaciones de riesgos en el Manual de Seguridad
Los peligros y las condiciones inseguras pueden llegar a conocimiento de la dirección de varias maneras. La peor forma de enterarse de un suceso es cuando se convierte en un "suceso autodeclarable" (término acuñado por los investigadores del Departamento de Energía de EEUU para referirse a un incendio, una explosión o una catástrofe que no puede ignorarse). Un suceso autodeclarable puede incluir:
- que un empleado enferme o se lesione a causa del trabajo
- un informe o queja sobre un posible problema relacionado con la planta o el proceso
- posible fallo antes de que se produzca
Para encontrar posibles condiciones inseguras, la dirección debe dedicar tiempo y energía a buscarlas. Sin embargo, también deben capacitar a los trabajadores para que hablen cuando crean ver un problema.
Esperar a que se produzca un suceso que se revele por sí mismo no es gestión de la seguridad. Es una mala práctica de seguridad.
A continuación se presentan algunas formas de formalizar el "caminar y buscar cosas inseguras". Dar a este proceso una estructura significa que tiene:
- un propósito definido
- un horario en el que se espera que participen los trabajadores por hora y los directivos
- una estructura que permita la evaluación de operaciones grandes o complejas de forma sistemática, y que permita arreglar a tiempo cualquier problema que se encuentre
Detectar los peligros con Gemba-Walks
El Paseo por el Gemba es una técnica japonesa que proviene del Lean Manufacturing. También es un concepto útil para el reconocimiento de peligros.
Para completar un paseo GembaEn la actualidad, un equipo multifuncional, que incluye a un representante de medio ambiente, salud y seguridad, a la dirección y a los trabajadores por horas, saca tiempo de sus actividades habituales para visitar "el lugar real" (el significado literal de Genba en japonés) o lo que los detectives japoneses denominan "la escena del crimen".
El equipo recorre toda la planta o el porcentaje que se puede recorrer lentamente y ver en una hora aproximadamente. Durante el recorrido, se observa una amplia gama de prácticas y condiciones de seguridad, en relación con los procesos que se llevan a cabo, y se hacen preguntas a los empleados sobre sus preocupaciones. Un anotador registra cualquier deficiencia en la gestión de la seguridad, la salud o el medio ambiente.
Al final del paseo, el grupo reflexiona sobre lo que ha visto (tanto lo bueno como lo malo) y decide qué medidas deben tomarse para abordar cualquier problema de seguridad.
Convertir el reconocimiento de los peligros en un proceso regular y en cierto modo formal garantiza que se desarrolle según lo previsto y que los miembros del equipo de Genba se responsabilicen de participar en el espíritu de la mejora continua.
Detectar los peligros con Paseos por el lugar de trabajo
Los recorridos de trabajo en el sector de la construcción identifican los problemas de seguridad que surgen durante las condiciones constantemente cambiantes de una obra de construcción, demolición o renovación.
Estos paseos suelen ser tarea del representante de seguridad de la obra. Sin embargo, suelen ser más eficaces cuando asisten también los jefes de obra y otros supervisores.
Utilizar una lista de control (digital o en papel) es una buena idea. La documentación garantiza que áreas vitales como protección contra caídas, seguridad eléctricay la seguridad de los trabajos en caliente y proporciona un registro escrito de la inspección y de los problemas observados.
Aprovechando Informes de los empleados
La mayoría de las empresas proporcionan un medio para denunciar actos y condiciones inseguras para que cualquier empleado pueda plantear problemas o hacer preguntas sobre seguridad. Normalmente, hay una dirección de correo electrónico, un número de teléfono o un buzón de sugerencias disponibles para este fin.
Las empresas con programas eficaces de gestión de la seguridad leen y responden a estos problemas con rapidez y proporcionan información a la persona que informa.
Tras identificar un proceso o condición insegura, un Análisis de Riesgos Laborales/Seguridad en el Trabajo (JAI/ASL) puede ayudar al trabajador a entender mejor cómo eliminar o reducir el peligro.
Las JAI/JSA son tanto una herramienta de reconocimiento como de control de riesgos. Puedes utilizar ambas para evaluar un proceso, un equipo o un procedimiento propuesto. El proceso JAI comienza desglosando cada procedimiento de trabajo en pasos específicos. A continuación, se decide qué peligros (si los hay) están presentes y qué tipo de control puede mitigar o eliminar el peligro.
Alguna forma de análisis de riesgos incluye la gravedad estimada de un fallo durante un paso y la probabilidad estimada de que ocurra para determinar si el proceso es de bajo o alto riesgo. El proceso puede ser muy sencillo o muy complejo, según el método de análisis utilizado.
A continuación se presenta la forma más sencilla de JAI (también llamada a veces Análisis de Seguridad en el Trabajo (ASL)):
El enfoque más detallado de la "matriz de riesgo" se muestra a continuación:
Este proceso es "no mitigado". En otras palabras, no se han considerado controles de ingeniería ni EPI para mitigar el riesgo.
Ref: Lyon B. y Popov G.; Comunicar y gestionar el riesgo, El resultado clave de la evaluación del riesgo, Revista de Seguridad Profesional, noviembre de 2017
Tras completar la matriz de riesgos, determina si es posible reducir la probabilidad de un incidente o la gravedad del mismo mediante la jerarquía de los controles.
La jerarquía de controles es una forma eficaz de reducir o eliminar los peligros utilizando una o una combinación de las siguientes estrategias de mitigación:
- Eliminación: Elimina el peligro.
- Sustitución: Sustituye el peligro por una sustancia menos peligrosa.
- Controles de ingeniería: Aísla al trabajador del peligro (por ejemplo, con protección o ventilación).
- Controles administrativos: Introduce procedimientos o directrices de trabajo seguro.
- EPP: Protege a los trabajadores con equipos de protección personal.
Nota: La eliminación, la sustitución y los controles técnicos son los más eficaces. No dependen de la acción o cooperación de ningún trabajador para controlar el peligro.
Formación y educación en seguridad
La formación y la educación son fundamentales para establecer hábitos de trabajo seguros y compartir conocimientos. Todos los niveles de empleados, desde los más veteranos hasta los recién contratados, necesitan formación. Los programas de formación te preparan para:
- Reconocer y solucionar los peligros
- Conocer la forma segura de manejar el equipo
- Entender qué hacer en caso de emergencia, como una enfermedad repentina o un incendio
Aproximadamente 100 normas de la OSHA exigen que el empresario forme a los trabajadores. Otras normas sólo exigen trabajadores "certificados", "competentes" o "cualificados" para realizar trabajos específicos.
La OSHA exige a los empresarios que formen y examinen a esos trabajadores y los designen competentes para realizar sus tareas laborales con seguridad. Esta obligación impone a las empresas una gran carga de trabajo:
- Determinar qué normas les corresponden e identificar la formación necesaria
- Obtener o crear programas de formación
- Determinar qué empleados deben participar en una formación de seguridad específica
- Impartir la formación de forma eficaz
- Crear un sistema de gestión de la formación (TMS) para organizar la programación, la administración y el registro de la formación en toda la empresa
- Evaluar continuamente los programas de formación y actualizarlos cuando sea necesario
Evaluación de las necesidades de formación en seguridad
Para determinar qué temas de seguridad deben proporcionar a los empleados, los empresarios deben realizar primero una "Evaluación de las necesidades de formación".
La evaluación de necesidades es un estudio de las secciones del Manual de Seguridad que requieren formación por motivos de cumplimiento. También sirve como evaluación detallada de las tareas para comprender qué tipos de trabajos suponen riesgos para los empleados que pueden mitigarse con la formación.
EjemploSi un técnico de mantenimiento sube escaleras, utiliza herramientas manuales y realiza pequeños trabajos de electricidad, todas esas tareas requerirán algún tipo de formación y educación. El técnico de mantenimiento no necesitará formación de conductor de carretillas elevadoras si nunca maneja una carretilla industrial motorizada.
La evaluación de las necesidades debe examinar también los registros OSHA 300 de la empresa, los informes de cuasi accidentes y los datos sobre lesiones de la indemnización de los trabajadores. Los datos les ayudarán a determinar si el programa de formación aborda adecuadamente las tareas que causaron lesiones en el pasado.
La ergonomía en la oficina y en la industria son temas que no se exigen específicamente en las normas federales de la OSHA. Sin embargo, las lesiones de espalda y las distensiones y esguinces son factores importantes en algunas empresas y deben abordarse con un programa de formación adecuado.
Organización del programa de formación
El objetivo del programa de formación y educación es garantizar que los empleados comprendan los riesgos de seguridad y salud asociados a su trabajo.
Un programa de formación satisfactorio debe incluir a todos los empleados, incluidos los directivos, los supervisores y los empleados administrativos y de ingeniería.
Los elementos clave del programa de formación son
- Personas cualificadas y formadas tanto en los requisitos técnicos de cumplimiento de la seguridad como en las técnicas de aprendizaje de adultos deben diseñar y aplicar el programa
- Debe utilizarse una mezcla de varios tipos de diseño instructivo, como la enseñanza en el aula, el aprendizaje por ordenador, la formación en el puesto de trabajo, la formación entre iguales y la formación técnica del fabricante, etc.
- La formación debe presentarse en la lengua y al nivel de comprensión adecuados para la persona o personas que reciben la formación. El material didáctico también debe estar disponible en la lengua materna del alumno.
- El programa de formación debe incluir un medio para evaluar adecuadamente su eficacia. La adecuación y la frecuencia de la formación deben revisarse periódicamente.
- Se ofrecerá formación específica para el puesto de trabajo a los nuevos contratados y a los trabajadores trasladados a una nueva tarea antes de empezar a trabajar. Cada nuevo empleado debe recibir una demostración de las acciones de emergencia, los EPIs necesarios, las rutas de evacuación, los controles administrativos y de prácticas de trabajo, y cualquier otra información necesaria para prevenir lesiones o enfermedades laborales.
Eficacia del programa de formación
Tener un programa de formación e impartir formación sobre seguridad no garantiza que el mensaje haya sido recibido y comprendido por los empleados del aula.
Los programas de formación eficaces incluyen procedimientos para determinar la cantidad de información que los empleados han interiorizado una vez finalizada la formación.
Homer Lambie, antiguo Director de Seguridad de Kaiser Aluminum y de Industrias Químicas y experto en Gestión de la Seguridad, dijo, "...el valor de cualquier reunión se mide en términos de lo que el grupo que asiste a la reunión hará de forma diferente después de la misma.".
Aparte del cambio de comportamiento observable, algunos otros métodos para evaluar la eficacia del entrenamiento son:
- Cuestionarios
- Evaluaciones de rendimiento
- Entrevistas personales y de grupo
- Registros de incidentes y enfermedades
- Informes de incidentes e investigación
- Acciones correctivas posteriores al accidente que señalan deficiencias de formación
Cualquier resultado bajo de la evaluación de la eficacia del entrenamiento no es un fracaso del programa de entrenamiento. Al contrario, los resultados negativos no tienen precio oportunidades de aprendizaje organizativo.
La mejora continua de tus programas de formación beneficiará tanto a los empleados como a la cuenta de resultados de la empresa, ya que las mejoras conducen a menos incidentes y lesiones.
